作者： 来源：南方日报
9月23日，佛山市环保局宣布，佛山将在市、区、镇(街道)三级设立“环保警察”，全面提升环保执法效率和威慑力。
此举让人联想起环境保护部华南环境保护督查中心副主任袁道凌对佛山的评价，“佛山面临沉重的资源、环境压力，同时也有很好的环保基础，党委政府思想认识到位。”今年早些时候，袁曾这样介绍选择佛山作为广东唯一环保综合督查试点城市的原因。
环保透露着这座城市最真实的脉搏。在治污声势转浓的今年5月，省环保厅副厅长陈光荣在视察中赞许佛山河涌整治运用的新技术、新方法，要求制定详细的整治计划，落实治理资金，全力完成整治任务。同月，和一班同事踏上佛山土地的日本环保企业高管山本胜哉，对眼前的城市充满好感。在他看来，这里空气好于他曾到过的上海，而且当地企业对先进环保技术的需求正在显现。更早前的今年4月，来自江西高安的考察团刚刚告别佛山，他们对这里陶瓷产业的环保技术钦佩不已，将其视为学习对象。
制造业与环境保护间的进退、调和，渗透在整座城市的每一寸肌理，不同人眼中的环保面貌，组成了一个难以简单概括的全景。而每一条河流、每一根烟囱下，都是沉重压力与治理创新的激烈角力。
1 政府印象
“思想认识到位”受肯定
“面临资源环境问题的倒逼，佛山毅然放弃对原有发展模式的惯性依赖，以结构调整为主线，坚持环境保护和经济发展相协调，促进产业转型、城市转型和环境再造，取得了很好的成效。”
“选择佛山市作为环保综合督查扩大试点城市，首先是佛山的代表性强，以高污染、高耗能行业、作坊式民营中小企业和低端加工制造为主的产业结构，给佛山带来了沉重的资源、环境压力。”五月中旬，在佛山环保综合督查启动会上，环境保护部华南环境保护督查中心副主任袁道凌说。
面对佛山市副市长许国、市环保局局长彭聪恩在内的佛山市各部门干部，袁道凌坦率谈起选择佛山作为广东唯一环保综合督查试点城市的原因，而这正代表了外界对佛山环保的权威解读。
“代表性强”不仅缘于佛山面临的沉重环境压力，也来自于佛山的应对。“面临资源环境问题的倒逼，佛山毅然放弃对原有发展模式的惯性依赖，以结构调整为主线，坚持环境保护和经济发展相协调，促进产业转型、城市转型和环境再造，取得了很好的成效。”袁道凌说。
在他看来，对佛山市开展综合督查，对研究工业城市如何以环境保护优化经济发展、实现产业转型升级、推进生态文明建设具有较好的典型意义。而且，佛山的环保工作基础很好。
“思想认识到位”是袁道凌提到的另一个原因。而“思想认识到位”首当其冲的具体表现是，佛山通过强化环保综合决策、严格环保责任考核和出台有利于环境保护的经济政策，全面加强环境保护工作。
他还对在佛山召开的一次会议记忆犹新。“在2013年我中心召开的佛山市减排综合督查的反馈会中，佛山市政府、有关部门及区政府领导均参加了反馈会议，并做出了积极回应。”袁道凌回忆，佛山市委书记、时任市长刘悦伦在听了督查组的反馈意见后，当即表示，解决环保问题是市长、区长、镇长的责任，解决大气、水污染防治、重金属等污染问题对佛山来说比经济发展更紧迫，必须排在优先位置。
袁道凌在那场会议上披露的数字称，佛山先后落实3亿多资金鼓励重点行业尽快改造提升或提早关闭，关停了陶瓷生产企业220家，小熔铸企业190家，印染企业100多家，立窑水泥企业30家，玻璃企业20家。他对佛山这一系列举动的概括性评价是，在经济高速增长的同时较好地控制了污染。
2 治理攻坚
当治理中的河涌迎来审视目光
作为环境质量最直观的反映，流淌在市区城镇的大小河涌，是各政府部门到佛山考察、检查环境工作的最常见选择。当这些水质状况各不相同的河涌迎来审视的目光，随之而来的，也是对佛山环保的评价。
“芦苞涌的整治工作成效显著，环境秀美，是一项很好的民生工程。”5月上旬，省环保厅副厅长陈光荣带队的调研组一行到佛山调研水环境整治工作情况。
对于佛山水环境整治工作所取得的成绩，陈光荣给予肯定，对河涌整治中运用的新技术、新方法表示赞许，要求制定详细的整治计划，落实治理资金，全力完成水环境整治任务。
佛山人需要一边维持规模巨大的生产，一边学会约束、改变随之而来的副作用。在此前一个多月，佛山市举行的环境执法动员大会上，市环保局局长彭聪恩就坦言，“大部分河涌的水质还没有得到根本改善，尤其是与广州市交界的内河涌离省定的水质目标仍有差距。”
5月中旬，佛山市环保局公布36条重点内河涌水质监测结果，禅城5条内河涌中有3条超标，高明仅有1条达标，三水8条重点内河涌水质全部超标。
整治水环境，正是佛山今年的环保重点之一。在沉重的压力下，工程、资金投入庞大的“一河一策”项目正在五区全面推开。事实上，佛山的水环境一直处于螺旋上升的曲线中，在官方治理与污染顽疾的抗争、角力中，不乏亮点出现，并为后来的治理提供了新的经验。
汾江河就是一条不断恢复“本来面貌”的河流。2010年初，国家环境保护部部长周生贤在现场考察后，感慨地说：“汾江河，过去一度变成酱油，变成醋了，不光水的形态变了，就连水的性质也变了。在环保问题上，最讲究的也是水里有没有鱼，水里头有鱼了，也就可信了。”
“我建议大家都来闻一闻，汾江河水已经完全无臭味了。”这是发生在2011年省环保厅检查组对珠江综合整治检查中的一幕，省环保厅党组副书记、巡视员王子葵用手掬起汾江河水凑到鼻尖，频频点头。
这条佛山母亲河守住了治污成果，并越来越好，成为信心和成功模式的来源之一。2012年底，国家环保部污染防治司副司长凌江一行视察了汾江河北岸综合整治工程项目，凌江对佛山推进水污染防治工作所作的努力及取得的成效表示了充分肯定。
3 经济账本
传统行业治污经验成学习焦点
发展产业在前，时常会率先遭遇环保问题，也因此率先提出解决办法。正因如此，外界眼中的佛山，在其传统支柱行业的污染治理方面，拥有不可比拟的先进经验。梳理各地赴佛山环保主题考察的行程，不难找到众多支持这一假设的证据。
今年4月底，佛山新明珠旗下的冠珠陶瓷网站刊登了江西省高安市委常委、副市长付命候、高安市环保局局长刘爱国偕同高安市陶瓷协会会员组成的考察团，当天到三水新明珠工业园调研的消息。
该则消息称，付命候在该企业的座谈会上提出，新明珠江西分公司为高安的社会经济发展做出了很大贡献。但是高安很多陶瓷企业在污染处理方面存在很大问题，该市考察团为此赶赴佛山学习，“今天我们来到这里学习借鉴新明珠的先进技术和经验，希望能够早日运用到江西的陶瓷企业中，将江西的清洁环保提升一个台阶。”
作为佛山最有影响力的传统产业，陶瓷正是为各地提供佛山环保最新情况和经验的窗口，也因此对希望以此提振经济的地区带来了深远影响。
这种传统可以追溯到多年以前。资料显示，早在2007年，志在发展陶瓷的江西高安就有考察团来到佛山，当时的报道显示，考察团对企业污水处理、粉尘处理等环保方面表现出很大的兴趣。
2012年，湖南临湘市主要领导到高明明城工业区的陶瓷企业考察，他们眼前看到的“厂区内绿树成荫，宛若花园，几乎看不到粉尘”。临湘市市长龚卫国表示，临湘市将充分学习借鉴高明区的先进经验，结合本地实际，进一步优化经济发展环境，加大政策支持力度，为企业打造保姆式的服务。
除了对高污染高耗能行业的整治，在环保理念下，佛山对整个经济结构层面的创新探索，也备受瞩目。2010年，环保部部长周生贤到南海区视察，此后他在《人民日报》发表署名文章，介绍了南海探索环保新道路的基本做法和取得的成效，并总结出了南海探索环保新道路的4点启示，向全国推介南海环保模式。
4 舞台上的“新星”
本土环保产业获多方看好
佛山经济舞台上的环保企业近年来一个逐渐清晰的趋势是，外来者对佛山环保产业的兴趣越来越浓，而外来者的足迹，也在勾画的佛山环保产业分布地图。
“这里的空气比上海要好”，踏上三水大塘的土地，这是日本大川原制作所株式会社营业技术课课长山本胜哉对佛山三水的第一印象。
今年5月中旬，三水佳利达纺织印染有限公司迎来了山本胜哉等来自日本静冈县环保企业的客人。在他们看来，正在凭借环保技术异军突起的佳利达是非常有前景的合作伙伴。而对于包括废渣处理在内的佛山环保产业发展，山本胜哉更是非常看好，“目前还有很大的市场空白。”
环保产业是根植于环保治理需求土壤的新兴产业。根据佛山市环保产业发展规划，当地将保持环保产业产值平稳较快增长，把佛山市建设成为国内外知名的环保产业生产基地。
而这一产业的冷与热，与佛山本地的治理需求直接相关。今年初，佛山市副市长许国调研本土环保产业发展，他的表态令不少企业家为之振奋：“政府将着力培育本地环保市场，培养一批本地环保企业，让企业有舞台。”
佛山经济舞台上的环保企业近年来一个逐渐清晰的趋势是，外来者对佛山环保产业的兴趣越来越浓，而外来者的足迹，也在勾画佛山环保产业分布地图。
寻找合作空前，是佛山环保产业引发关注的一个原因。2011年，来自日本近畿地区的环保企业组团自费来南海考察瀚天科技城，负责人提出，希望能加大与南海区政府和企业的合作，共同推动环保产业发展。
去年佛山环保产业迎来了两位重量级人物。去年4月，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智到佛山考察环保产业。在南海，长天思源环保科技有限公司向考察团展示了在线监控系统运维服务。据媒体报道，陈昌智表示，佛山制造业发达，给环保产业发展带来了巨大的空间，并提出，希望佛山在环保产业方面成为全国的先进典型。
而在11月，时任住建部部长姜伟新考察了南海绿电再生能源有限公司固废处理环保产业园，他认为南海在垃圾处理过程中能够循环利用、焚烧发电采用的工艺在国内领先，希望南海在固废处理方面要做成行业的标杆。
延伸
环保五年大事记
2010年1月
“迎亚运环境升级计划”正式启动，一市五区通过46项环境升级任务，提升佛山环境质量。
2010年3月
省政府在南海区召开全省环境保护工作现场会，总结推广南海区环境保护的经验做法。随后，国家环保部部长周生贤一行考察了南海区以环境再造优化经济发展的做法，调研南海经验。
召开创建国家环保模范城市总结暨生态市创建动员大会，“国家环保模范城市”牌匾揭幕。
2011年3月
南海国家环境服务业华南集聚区获批。
2011年6月
《佛山生态市建设规划(2012—2020年)》经佛山市人大常委会审议通过，提出到2016年把佛山建成国家生态市。
2012年10月
在全省率先成立环境保护委员会，由市长任主任，成员包括各区区长以及市委组织部等相关职能部门负责人，体现了“大环保”机制。
2012年11月
市政府常务会议审议通过了《佛山市天更蓝三年行动计划(2013-2015年)》、《佛山市实施〈南粤水更清行动计划〉工作方案(2013-2020年)》。
2013年5月
“史上最严”的佛山市环境保护责任制考核办法出台，规定佛山市将对五区政府、区主要领导进行环保责任考核。
2013年7月
佛山市第一批42条河涌的“一河一策”方案编制完成。此后涉及389个项目的系列工程在五区逐渐启动。
2013年9月
“环保执法年”工作动员大会召开，“环保执法年”拉开序幕。
2014年3月
全市环境保护工作会议召开，时任市长刘悦伦与各区区长签订了佛山市建设人民满意政府100项环保民生实事责任书。
2014年3月
佛山被环保部华南督查中心确定为环保综合督查试点城市，并召开启动大会。